被不法分子控制,六成受助流浪儿曾违规违法
省民革建议:“强制救助”流浪儿
南方日报讯(记者/雷辉林亚茗张胜波通讯员/张跃)“广东有流浪儿童近千人,旺季时达数千人!”民革广东省委会调查获悉,有相当数量流浪儿童被 不法分子控制、操纵、教唆,60%以上受助流浪儿童曾经有各种违规、违法行为。该会拟向政协十届三次会议提交集体提案,建议对流浪儿童实行强制救助,征集 志愿家庭将无人认领的流浪儿童委托代养。
旺季时广东流浪儿达数千人
2009年,省民革组织对广东城市流浪儿童问题的调查研究表明,这些流浪儿童大部分由四川、贵州、河南、湖南、广西、江西、新疆等省区流入,少 部分来自粤北、粤西、粤东等地,分布在我省珠三角城市。他们以11至16岁男童为主,并只有4.7%左右完成了初中教育。
省民革成员周西篱是个作家,对流浪儿童群体有着长期的关注,指出:“我省城市流浪儿童最多的城市是深圳,其次是广州,有一定的季节性、反复性和 流动性,相对较固定的人数近千人,旺季时达数千人。主要集中在商业区、城中村、人行天桥、隧道、交通枢纽周边等处。”
省民革经过调查,认为有相当数量流浪儿童被成人所利用,部分被不法分子甚至受黑恶势力控制、操纵、教唆。60%以上受助流浪儿童曾经有各种违 规、违法行为。
由于饥饿、疾病、被黑恶势力操控等因素,流浪儿童极易受到身体上的虐待,甚至被人故意致残、喂食药物等。他们为生存所迫,学会撒谎、欺骗,甚至 参与违法犯罪活动,心理也出现诸多缺陷和障碍。
“周西篱说,随着亚运会倒计时的迫近,城市流浪儿童已经成为影响社会治安、影响城市形象的重要因素之一。
用DNA检测流浪儿童与操控人关系
省民革提案建议:以立法形式,对未成年流浪乞讨者实行“强制性”救助,在法律层面进一步拓展和丰富救助内容,加大执法检查力度,细化各个法律主 体的职责,加重追究其监护人的法律责任。
此外,还应建立失踪儿童登记网络,通过建立DNA样本库等手段,检测乞讨未成人与操控人的真实关系,对贩卖、租用、拐骗、组织、指使、教唆、胁 迫流浪儿童行乞的不法分子,设立严密系统进行监察、立案、查处,并追究刑事责任。
该会还建议征集志愿家庭,在广州、深圳、东莞、珠海、中山、佛山等城市建立寄养制度,将无家可归、无人认领的流浪儿童委托给符合条件的志愿家庭 代养。
“目前,各级救助保护机构对流浪儿童的救助保护主要是给予受助对象基本生活保障,发展型服务普遍不够。”省民革认为,文化社科理论界、儿童问题 研究专家,应更加深入研究和探讨城市流浪儿童问题,包括政府的救助制度和方式,以及流浪儿童生长发育、智力开发、心理健康等各个方面的问题。
